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文章目錄:
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三、哈爾濱市政府2010年8號文件是什么內容?
政府關于加強和改進崇川區,港閘基本自給自足的農民,被征地工作的意見
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發布時間:2010-11-16 13:33:09字體大小:[大中小]
鄭彤發[2010號85] 10月19日,2010
崇川區,港閘區人民政府,市有關部門和單位:
聲音崇川區,港閘區被征地農民基本生活保障制度,努力從根本上解決兩個方面的安全問題的失地農民安置,保障被征地農民的合法的權利和利益,促進社會公正,基本現代化轉型發展,全面開啟了新的征程,創造一個更加和諧,穩定的環境,市政府第46次常務會議,是加強和改進崇川區,港閘基本被征地農民生活保障工作提出如下意見:
第一,充分了解被征地農民基本生活保障工作的重要性和緊迫感
近年來,全市各級黨委和各級政府高度重視保護被征地農民的安置,努力解決被征地農民的基本生活和養老問題,對整個取得了良好的效果。但隨著經濟和社會的發展和城市化水平的不斷提高,工業化進程加快安置被征地農民保障工作出現了一些新情況和新問題。主要內容如下:被征地農民的則老歷基本生活,還需要進一步完善的安全系統,安全政策失地農民圍繞大的差異;村集體經濟的基本生活保障被征地農民發揮作用是不夠的。如果這些問題不及時解決,勢必給農民的長遠生計的土地被征用,在我們的社會穩定造成不利影響。
被征地農民在城市化進程中形成的一個特殊群體,他們的城市化做出了巨大貢獻。基本生活保障組是好的,使他們共享改革和發展的成就,無論是農民的迫切愿望,其土地是各級政府義不容辭的責任。為做好這項工作,是關系到被征地農民的切身利益,關系到改革,發展和穩定,關系到黨和政府的形象在群眾威信,任務的意義,意義深遠。各地區,各部門要貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,政治局高度顯著,進一步統一思想,充分認識工作的重要性和緊迫性,失地農民的基本生活保障,并自覺地把這項工作擺在重要位置。
二,聲音崇川區被征地農民基本生活保障制度港閘
加強和改進崇川區,港閘基本失地農民生活保障工作一定要按照有關法律,法規,政策,全市被征地農民為當前的安全弱點,著眼于體制機制,科學規劃,統籌兼顧,健全被征地農民的保障體系,力爭通過2-3年的努力,使崇川區,港閘區所有合格的失地農民(包括新的被征地農民的下一代)全部納入“系統科學,先進,有效的保護的規范運作和管理,”基本生活保障制度。
部門各級失地農民基本生活保障制度作為城市的社會保障體系的重要組成部分,把城鎮企業職工基本養老保險和“新農保”同樣重要位置。建立一個獨立的農民基本生活保障的土地融資,分配和管理制度,實行封閉運行。區財政建立失地農民基本生活保障基金賬戶,實行專款專用,并按照被征地農民基本生活保障資金使用計劃定期,以保證被征地農民的基本生活資金轉含銀移到被征用區勞動和社會保障部門支出帳戶。嚴格按照社保基金管理相關的法律,法規和政策的要求,任何單位或個人不得保障資金用于其他用途,確保他們的安全。先前已被用于其他目的,制訂計劃,限期收回,根據占用資金的利息結算的規定。
鼓勵和引導被征地農民參加基本養老保險,城鎮企業職工,失地農民基本生活保障制度,城鎮企業職工基本生活保障制度和“新農業保險“系統之間的接口的具體措施,由市人保部牽頭制定。失地農民在其他方面的保健和就業政策,城鎮居民享受同樣的待遇。
三統籌解決崇川區,港閘區被征地農民保障全面解決歷史問題
崇川區,港閘不同歷史階段的被征地農民安置保障遺產。
(一)基本生活保障階段(2004年以來)。按照城市的要求,符合要求的被征地農民,引導他們返回到原來領取的個人賬戶資金,返回的基本生活保障制度,收到豁免期間產生的資金利息。如果原來的個人賬戶收到的資金全額退款可以算作對享受生活補助,養老保險,所需的青睞,與它重新建立個人賬戶余額。返回到原來的收集個人可支配賬戶資金確有困難的,可以采取分期返還的方式,但一般不低于原來的第一回報收到資金總額的50%,分期退款時間一般不超過三年。分期返還期間,不享受基本生活津貼,退休基金應該是完全到位,個人賬孫搜戶余額,然后正常標準,被征地農民享受基本生活津貼。
(二)貨幣安置階段(1999-2003年)。允許符合條件的被征地農民納入基本生活保障制度,市政府通過政發[2004] 10號文件精神,享受相關政策。得到了補償和安置成本,使原來的安置補助費和土地補償費的70%退還建立基本生活保障基金個人賬戶。對于未能落實具體的人員安置,盡快進行評估的人,并返回安置補助費和土地補償費的70%,建立基本生活保障個人賬戶基金。
(三)勞動力安置階段(1979-1998年)。根據現有制度不變,并完成基本生活保障類似的治療的人相似。
失地農民基本生活保障資金,以確保平穩,安全,永續經營,市委,市政府決定出資600萬元,市,區財政從土地出讓收入50%的負擔從今年起,到位資金6年,年產能達100萬多元。其中,由市財政領域的融資的一部分土地收益分成,直接從出讓面積?被征地農民基本生活保障統籌賬戶;設在城區的實際情況,部分融資失地農民分配到區會計同步后的基本生活,失地農民安全協調帳戶。前市財政每年給予專項補貼自然取消。
四,探索失地農民基本生活保障正常增長機制
積極探索適應城市的經濟增長和農村農民收入增長被征地基本生活保證正常增長機制。調整期間的增長速度與其他基本的生活保障線,以符合建議的具體標準由各區,市人保部批準批準。
(一)盤活失地農民保障基金,以確保保障基金的保值增值。通過購買國庫券,銀行定期儲蓄等方式,確保資金的保值和增值,提高資產收益率。
(二)發展村級集體經濟,不斷增強集體經濟的支撐作用,以提高安全級別。村級集體經濟的發展是為了確保水平,保護被征地農民正常增長的有效途徑。要加快社區集體資產股份合作制度改革,促進現有村莊的資產的價值。在完成集團層面的股份制改革的基礎上,社區,每個村要建立村級社區股份合作社,股份合作每個街道建立社區聯合社,主要合作資產和集體資源整合力度,發展社區股份合作經濟。為了發展村集體經濟,失地農民保障基金,以提供更多的正常增長的資金。要繼續認真落實市委,市政府“關于加快發展村級集體經濟的若干意見”(通威發[2009] 9號),研究制定實施細節。
五,加強崇川區,港閘區被征地農民基本生活保障的組織領導
做崇川區,港閘失地農民基本生活保障工作,涉及范圍廣,政策強,遠遠深遠,責任重大。各級黨委,政府要進一步加強組織領導,扎實推進,確保各項措施取得實效。
(一)建立和完善組織領導。政府建立被征地農民基本生活保障工作領導小組,由主要領導負責土地和領導分管農村工作的副組長,市農辦,土地,金融,人類安全,規劃,監測,民政,公安,審計,信件和其他部門負責同志為成員。區領導小組,負責研究確定失地農民基本生活保障政策和重大問題的協調,檢查,監督,指導,評估區被征地農民基本生活保障工作的相關措施。領導小組下設辦公室,辦公室設在市農辦,負責日常工作。區建立適當的領導機構。
(二)明確職責,區,市相關部門。區政府對轄區內的?土地的農民全面負責安全工作,以確保被征地農民保障制度的到位,政策落實到位,資金到位,保值增值的地方,失地農民的生活津貼及退休金及時足額發放到位;市農辦負責被征地農民基本生活保障的指導和監督,增加村集體資產管理,土地管理部門的經濟和社會發展的價值的指導,建議征地補償標準,采取負責的土地征地補償和被征地農民將資金匯往工作,財政部門負責保障資金管理與監督,監督被征地農民及時到位保障資金投入,并實現保值增值,審計部門失地農民每年提高基本養老金,支付將被審核和審計報告被征地農民基本生活保障工作領導小組,人保部負責保護被征地農民到了整個社會的安全系統,研究和制定相關的政策,良好的區失地農民的安全系統,財務管理等方面的監督和指導,以促進被征地農民就業,失地農民和監督部門負責實施的安全策略,工作推進情況督察,區委,區政府和規劃,國土部門負責實施農村發展留用地政策,信訪部門做了相關的連接訪問和宣傳解釋工作。
(三)促進和加強組織監督和評估。根據“年初有計劃,定期檢查,年終考核”,區,各有關部門根據各自職責,年初提交給市委,市政府的工作計劃,定期向市政府報告被征地農民的安全系統的操作和性能職責;市被征地農民基本生活保障工作領導小組研究,以每年年初確定的目標,以確保被征地農民,分解任務,制定考核辦法,定期組織區政策的實施,進步,資本運作等的檢查,研究和解決的問題進行年度績效考核,總結推廣經驗,實施獎勵措施。
(四)完善基礎工作。建立了堅實的基礎,為農民的土地信息平臺和信息傳播,搜索平臺。以“一卡通”,“一折通”等多種支付方式,以方便保護被征地農民收取款項。
(五)加強宣傳引導。兩個地區,各有關部門要認真貫徹落實有關政策的同時,做優的宣傳和解釋。通過各種媒體,各種形式的使用,應廣泛宣傳,使被征地農民參加基本生活保障的重要性認識不足,提高他們參與的基本生活保障的積極性和主動性。
崇川區,港閘區,制定了統一的操作流程和管理程序。兩區和各有關部門要根據“意見”,制定具體實施細則和操作方法。
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